各镇政府（街道办事处），区政府各单位：
《三水区企业服务年活动方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题,请径向区经促局反映，联系电话：87755918。
二○一二年四月十三日
三水区企业服务年活动方案
为应对复杂多变的国内外经济形势，努力优化我区投资营商环境，进一步提升政府服务水平，有针对性地帮助企业解决当前面临的主要困难和突出问题，大力推动转方式、调结构，推动企业提升生产能力、竞争能力和综合实力，促进我区经济平稳较快发展。根据市委、市政府工作部署，结合我区实际，特制定以下方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观统领社会经济发展全局，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，准确把握企业发展态势，及时帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，围绕建设“产业新城、南国水都、广佛肇绿芯”总体目标，加快企业转型升级，提升城市品质，创新社会管理，研究加快我区经济发展的思路和措施，建立服务企业的长效机制，确保2012年各项工作任务圆满完成。
二、总体要求
全面贯彻落实上级精神,坚持科学发展观,围绕落实政策、减轻负担、市场开拓、项目建设、结构调整、人力资源、土地和电力供给等关键环节,积极主动地为各种行业、各种规模、各种性质的企业做实做好服务。有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题,急企业之所急,帮企业之所需,解企业之所难,创造发展条件,优化发展环境,增强企业战胜困难的信心,保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性,努力实现项目建设和企业发展的新突破，推动我区社会经济持续稳定发展。
三、实施企业服务四大工程
我区“企业服务年”活动，主要围绕开展四大工程，落实领导（部门）挂钩联系企业、首问负责、限时办结等制度，协助企业解决实际问题。出台支持企业发展若干政策措施，在全区范围内，重点服务、扶持一批企业，促进我区产业提升。
（一）中小微企业送温暖工程
面向全区中小微型企业，通过问卷调查、实地调研、企业座谈会等形式，切实掌握我区企业的基本情况，了解企业需求，收集中小微型企业当前面临的普遍性困难与问题，制订各项有效措施及时助企业解困。确保为一批成长型、中小微型示范企业送服务、解难题，使服务年活动落到实处，争取2012年我区私营企业工业总产值保持18%的增长速度。
1．开展企业问卷调研
一是制定专题调研问卷，组织区内企业进行填报；二是根据回收的调研问卷，做好数据统计、综合分析等工作，并形成调查报告；三是将企业问题分门别类，制订《企业当前面临的主要困难与问题解决方案及责任单位一览表》（以下简称《一览表》）；四是相关部门根据《一览表》，结合职能设置，限时为企业破解难题。
2．企业“畅言”活动
一是开展“服务企业暖春活动”，市、区、镇（街道）以及相关职能部门三级联动，走访重点服务企业，调研基层企业情况；二是结合我区产业发展情况，按行业分类，不定期组织行业龙头企业、特色中小微企业、高科技型企业等代表召开座谈会，倾听企业代表心声，推动产业联盟发展。
3．构建政企沟通渠道
区“企业服务年”工作办公室开设专门网站,公布专门电子邮箱、咨询电话和联系人，方便企业反映困难和问题、提出意见建议、表达诉求等，并负责整理、综合有关情况，组织相关职能部门协调解决企业难题。
“企业服务年”常设机构：区经促局企业服务科
“企业服务年”网址：www.ss.gov.cn/zxqyw（三水区中小企业网）
“企业服务年”邮箱：qiye580@126.com
咨询电话：87755918
联系人：邓蔚/邓智敏
4．责任部门
（1）区经促局：统筹相关职能部门开展以上工作；主要负责企业调研、组织企业“畅言”活动，建立沟通渠道，搜集、答复企业诉求，协调部门解决企业问题，召集相关部门单位召开总结会议，交流服务年工作经验等工作。
（2）区行政服务中心：协助区企业服务年办公室根据《一览表》分解的企业难题，督促各职能部门按时协调解决。
（3）相关职能部门：根据《一览表》，结合自身职能设置认真研究，提出各项企业解困措施、限时执行，并予以企业答复。
（二）强优企业培育工程
通过出台产业扶持、企业培育、自主创新、投融资扶持、人才保障等系列政策，发挥各项政策措施的引导和鼓励作用，积极破解企业在自主创新、资本融通、管理运营和市场开拓等方面遇到的瓶颈问题，在我区战略性新兴产业和10大支柱行业中选取一批强优企业进行扶持，推动和促进该批企业成为国内外行业领军企业；积极发挥强优企业在地方经济发展中的引领作用，带动全区生产总值保持16%的增长态势。
1．对点帮扶活动
由区几套班子领导选取我区强优企业，建立挂钩机制（领导挂钩企业名单详见附件2），相关职能部门及部分垂直管理部门、镇（街道）党政一把手也应结合自身实际情况挂钩相应企业，通过走访、服务挂钩企业，推动企业进行自主创新能力、实施品牌战略、开拓市场、增资扩产等。挂钩领导、部门需切实掌握企业问题、困难，并给予点对点帮扶，切实助企业解困。
2．培育活动工作安排
（1）区经促局在我区强优企业中选取一批重点企业，提供企业名称和区几套班子领导挂钩工作安排报区“企业服务年”工作办公室；
（2）挂钩领导走访调研挂钩企业，有关部门、各镇（街道）配合开展；
（3）挂钩领导和部门向区“企业服务年”工作办公室提交该企业的帮扶情况，并提出解决意见和建议；
（4）区“企业服务年”工作办公室对此类企业分门别类列出处理办法并反馈回各挂钩领导和部门；
（5）对上述企业实施帮扶，各职能部门各负其责，挂钩领导和部门协助做好帮扶工作。
3．责任部门
（1）区经促局：制订区领导挂钩企业工作走访方案，统筹有关部门、镇（街道）配合区领导走访企业工作，收集区领导走访过程中企业反映的问题，由区“企业服务年”工作办公室协调部门、镇（街道）解决。
（2）区委区府办、区人大办、区政协办：配合开展区领导挂钩、走访企业活动的相关事宜，将领导走访企业中收集到的问题报区“企业服务年”工作办公室协调解决。
（3）相关职能部门：配合领导挂钩企业工作安排，根据走访企业反映问题，结合自身职能设置认真研究，提出各项企业解困措施并限时予以执行。
（4）各镇（街道）：配合领导挂钩企业工作安排，安排调研事宜。
（三）促进企业提升行动工程
在我区企业中，选取亩均税收、万元能耗、土地使用率、投资强度、污染物排放等指标不符合我区产业发展要求，或闲置土地面积较大的典型企业实施帮扶，通过发挥各项政策措施的引导和落实的作用，积极破解企业在土地利用、三旧改造（二改二），提高企业素质等方面遇到的问题，推动和促进该批企业转型升级，提升效益。争取2012年我区盘活闲置土地工作有所突破，完成上级下达的万元生产总值能耗和主要污染物减排指标。
1．调查摸底
（1）区国土城建水务局提供闲置土地企业（用地者）名单、土地位置、土地面积等资料；
（2）区税务部门按照上述企业名册提供该批企业2011年的税收、销售收入收入等资料；
（3）区供电局提供2011年用电量、报装负荷以及实际负荷等情况；
（4）区环境运输城管局提供2011年环保守法及排放情况；
（5）区人力资源社保局提供2011年参保情况；
（6）区发展规划统计局提供企业立项情况及投资强度；
（7）区工商局提供该企业注册资金情况；
（8）区经促局及各镇（街道）提供该企业进入时的承诺情况。
2．排查处理
区“企业服务年”工作办公室在掌握上述情况后，从亩均税收、万元能耗、土地使用率、投资强度、污染物减排、行业发展前景等指标综合评价该批企业，对企业进行排序。
3．部门帮扶
区经促局牵头，区国土城建水务、税务、供电、环境运输城管等部门挂钩相应企业，加大调研力度，掌握企业发展情况、困难问题。对此类企业提出帮扶建议和实施帮扶等工作。
4．责任部门
（1）区经促局：统筹促进企业提升行动工程，联合相关部门推进资料收集和分析、提出解决方案等工作。
（2）相关职能部门：根据活动安排及部门职能设置，配合开展有关工作。
（四）推动企业股改上市工程
通过开展重点企业调研、建立日常联系机制、打造绿色通道、引导投融资机构注资、专家诊断等工作，协调解决企业股改上市过程中遇到的问题，积极发掘和培育我区上市企业梯队，推动质优企业加快股改、上市进度，促进企业利用资本市场提速发展。争取2012年推动我区企业股改上市工作实现新突破。
1．发掘资源，培育上市梯队企业
区金融办、区经促局以及各镇（街道）要积极联合券商、风投机构、顾问公司等专业机构，走访我区强优企业，转变企业发展观念、创新发展思路，鼓励企业股改上市，发掘、培育上市后备企业。
2．加强服务，提升企业上市能力
通过企业调研，掌握上市意向企业在股改、上市过程中遇到的各类问题，区上市联席会议制度成员单位加以协调解决。对部分正在股改或完成股改处于上市筹备阶段的企业，颁发上市企业绿色通道证，对企业股改上市的相关事项予以特事特办。
3．加大扶持，完善企业上市环境
研究出台新的企业上市扶持政策，注重企业股改上市的过程激励和上市后激励相结合，减轻企业上市负担；引导有效资源向拟上市企业集聚。
4．点面结合，联动解决企业困难
区金融办从我区上市梯队企业中选取拟上市目标企业进行帮扶，落实区主要领导挂钩重点企业，协调解决企业股改上市过程中遇到的资产重组、行政审批及各类历史遗留问题。相关职能部门密切配合，为重点企业开设绿色通道、特事特办。
5．责任部门
（1）区金融办：统筹我区推动企业股改上市工程有关工作，制订我区企业上市目标；沟通联系上级部门，争取协助企业上市资源；召集上市工作会议，联合相关部门协调解决企业股改上市过程中遇到的各类问题。
（2）区经促局：协调开展我区企业上市的各项工作，配合区金融办实现区企业上市目标；起草推动企业上市的扶持政策；联合专业机构发掘、培育上市企业梯队。
（3）相关职能部门：结合自身职能设置，协调解决企业股改上市问题。
（4）各镇（街道）：配合开展企业上市的各项相关工作，加大力度发掘、培育上市企业梯队。
四、活动措施
（一）加强监督管理，部门协调助企业解困
区“企业服务年”工作办公室根据企业调研、《一览表》及区领导挂钩企业走访等活动结果，结合有关部门职能设置，对属于我区范围内能协调解决的问题，分派至相关成员单位限时解决；对需上级部门研究解决的，报上级部门研究。同时，要求成员单位对问题解决情况限时给予企业答复。
（二）出台扶持政策，制订解困措施
结合我区产业发展实际，以及“企业服务年”活动掌握到的企业情况，出台推动产业发展、培育强优企业、鼓励企业人才引进、缓解企业融资难、推动项目落实等有关扶持政策，同时加大政策宣传推广力度，帮助企业解读运用政策条文，为企业提供有效的解困措施，优化企业外部发展环境。
（三）安排主题企业服务月活动
根据企业需求情况，区委、区政府以及有关职能部门以送服务到企业、召开企业座谈会、组织对接会、搭建沟通平台等形式，开展主题企业服务月活动。具体安排如下：
3月：企业“畅言”活动月。开展“服务企业暖春活动”，召开行业代表企业座谈会，建立政企沟通新渠道等活动。区经促局牵头，各镇（街道）配合。
4月：企业自主创新活动月。开展知识产权宣传、产学研对接、科学成果展示、高级人才沙龙、技术服务平台对接等活动，区经促局牵头，区人力资源社保局等部门配合。
5月：企业用电活动月。开展错峰用电宣传、节能减排政策和技术推广、清洁生产宣传等活动。区经促局牵头，区供电部门配合。
6月：企业用人、融资活动月。开展企业招聘会、院校人才供需对接、投融资机构对接、上市培训讲座、专题座谈会等活动。区人力资源社保局、区金融办牵头，区经促局、区教育局等部门配合。
7月：为企业“减负增效”活动月（企业外贸发展活动月）。通过走访调研、政策宣讲会、组织企业参会参展等形式，加大对重点行业、企业服务扶持力度，协助企业开拓国外市场，推进贸易便利化，提高企业通关速度，促进我区外贸经济平稳快速发展。海关驻三水办事处、区经促局牵头。
8月：科学用地宣传活动月。开展闲置土地企业调研、政策宣传、推动项目对接等活动，区国土城建水务局牵头，区发展规划统计局、区经促局等部门配合。
9月：企业商标战略活动月。开展企业品牌推广、打击假冒伪劣商品、推动品牌建设等活动，区工商局牵头，区质监局等部门配合。
10月：新兴产业活动月。开展产业链招商、新兴产业推广应用、技术对接等活动，区经促局牵头，区发展规划统计局等部门配合。
11月：促企业增资扩产活动月。开展企业总部拜访、制订企业增资一企一策、投资环境推介等活动。区经促局牵头，区发展规划统计局等部门配合。
12月：促企业提高创税活动月。开展企业诚信经营、重点税源企业走访、筹备纳税大户表彰会等活动。区税务部门牵头，区经促局等部门配合。
五、强化制度保障
（一）加强组织领导
成立以区长为组长，区政府相关领导为副组长，主要职能部门、各镇（街道）负责人为成员的区“企业服务年”工作领导小组（成员名单见附件1）。领导小组下设办公室，由何小玲同志兼任办公室主任，办公室设在区经促局企业服务科。办公室主要负责召集领导小组工作会议，挂钩企业面临问题和困难整理分析、分派处理，成员经验交流，协调职能部门解决企业问题，挂钩工作总结等工作。
各镇（街道）政府也须相应成立“企业服务年”活动工作机构，统一思想，部署工作；建立镇（街道）领导联系重点企业制度；制订“企业服务年”活动细化方案；对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底，确定重点服务企业名单；拟定年度走访企业名单及时间表等。通过调研，围绕企业发展要素需求和发展中需要解决问题进行衔接，制订为企业服务专题对接工作方案。
（二）加强监督落实
各职能部门、镇（街道）要按照分工履行职责、积极参与，狠抓企业解困工作。各相关单位要安排专员作“企业服务年”工作联络员，负责数字统计、材料汇报等工作，定期或不定期向区“企业服务年”工作办公室汇报部门工作开展情况。“企业服务年”工作办公室根据“企业服务年”活动部署，监督有关部门按时解决企业问题以及答复企业；定期或不定期召开工作会议，总结、推广活动经验。“企业服务年”工作办公室年底将各部门工作开展情况报区政府，纳入区机关作风建设考评范围。
（三）强化舆论宣传
切实加强与新闻媒体沟通配合，加强“企业服务年”宣传，宣传重点包括区领导走访企业、企业调研情况、服务年工作亮点、企业解困事例、企业服务主题活动月等方面。强化总结推广政府服务企业的好经验好做法。要坚持多形式、多渠道、多层面、全方位加大宣传力度，创造宣传新特点，营造良好的舆论氛围。
主题词：经济管理 企业服务年△ 方案 通知
抄送：区委各部、委、办，区人大办，区政协办，区纪委机关，区武装部，区法院，区检察院，中央、省、市驻三水有关单位。
佛山市三水区人民政府办公室秘书科 2012年4月13日印发
