各镇人民政府（街道办事处）、区有关部门：

《佛山市三水区加快先进装备制造业发展实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。执行中遇到的问题，请径向区经科局反映，联系电话：87755921。

 

 

 

佛山市三水区人民政府办公室

2015年5月26日

 

 

佛山市三水区加快先进装备制造业

发展实施方案

 

为贯彻落实省委、省政府关于重点打造珠江西岸先进装备制造业产业带的有关部署，根据《佛山市打造万亿规模先进装备制造业产业基地工作方案》（佛府办函〔2014〕453号文印发）等文件精神，结合我区实际，制订本工作方案。

一、总体思路与发展目标

（一）总体思路。

坚持“转型升级、创新驱动、市场引领、集聚发展”的方针，坚持以经济社会可持续发展为根本目的，以全面提升优化存量、快速发展增量为优先策略，强化龙头企业的带动作用，加强产业上下游合作，促进先进装备制造业快速发展。

（二）发展目标。

全区先进装备制造业工业总产值到2016年达到750亿元，到2020年达到1,470亿元。到2020年全区先进装备制造重点行业的产业链较为完整，系统集成能力和本地配套协作水平明显提升，形成一批龙头企业和重点骨干企业梯队。

二、工作举措

（一）促进企业做大做强。

一是支持一批优势企业做大做强，培育一批占有较大市场份额、代表行业先进水平、创新能力强、具有自主知识产权和国际竞争力的大型企业集团。二是扶持一批产品有特色并按规模经济组织生产的专业化协作配套企业，进一步优化机械装备制造企业的社会化协作分工。三是促进企业开拓国内外市场，组织企业开展各类产业对接、专业展销和经贸协作活动，鼓励企业运用电子商务手段开拓市场。

（二）推动企业开展技术改造和技术创新。

鼓励企业通过技术改造和技术创新提高产品附加值，提升自动化水平，扩大生产规模。通过强化企业创新人才队伍建设，提高企业技术创新能力。引导企业创建工程中心和技术中心，实施重大产业科技攻关。

（三）积极开展产业链招商。

一是广泛开展招商推介活动，提高我区装备制造产业知名度和影响力。二是打造专业招商队伍，发挥行业协会和招商中介的作用，大力开展定向定点招商。三是优化项目落地服务，建立项目报建、工程竣工验收部门联合审批机制，为企业全程提供“绿色通道”服务。

（四）强化投融资体系建设。

一是完善融资担保机制，在积极放大担保功能、带动扩大融资规模的基础上，搞好风险防范控制，为机械装备类中小企业提供融资担保服务。二是积极向金融机构大力推介我区重点装备制造项目，满足符合国家产业和环保政策，有市场、有效益、有发展前景的装备制造业企业的流动资金需要，促进银企合作。三是支持机械装备骨干企业和优质成长型中小微企业开展股权资本投资，引导社会资本组建风险投资资金，鼓励风险投资机构将社会资本投向高增长潜力的创新型或高科技导向的中小型装备制造业企业。

（五）打造产业公共服务平台。

支持企业与科研院校合作共建服务平台，强化孵化器对行业发展的支撑作用，加快广东三水合肥工业大学研究院和诺尔贝机器人研究院落地步伐，为全区机械装备行业发展提供技术服务、产学研合作、人才培养、企业孵化等全方位的科技创新支撑。

（六）推动先进装备制造产业智能化发展。

实施智能制造装备创新发展工程，强化产业创新能力建设，实现智能制造装备产品研发设计智能化、生产过程自动化、工业产品数字化。积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

（七）加大人才引进力度。

一是加大骨干企业人才引入及培训力度。优先安排装备制造业骨干企业参加各类人才招聘会。鼓励区内各类大专院校、中等职业学校开设机械、机电一体化等专业课程，通过订单式培养等方式为装备制造企业定向培养技术骨干和熟练工人，为机械制造企业提供人才支持。二是落实有关高端人才引进的奖励政策，探索引进人才和智力的新途径，多种形式引进急需的专业人才，建立多层次的研发、制造和管理人才培养引进体系。

三、保障措施

（一）加强组织领导。

成立三水区加快先进装备制造业发展工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，区分管领导担任副组长，成员包括区委组织部、区委宣传部、区发展规划统计局（发改统计、规划）、区经科局、区教育局、区财政局、区人力资源社保局、区国土城建水务局（国土、住建）、区环保局、区市场监管局、区安监局、区金融办、区公资办、区行政服务中心、区国税局、区地税局、佛山海关三水办事处、三水供电局、三水供水公司、各镇政府（街道办事处）等单位的主要领导。领导小组办公室设在区经科局，负责综合规划、协调指导、管理服务和日常工作。

（二）安排专项资金。

设立“先进装备制造业发展专项资金”，每年度安排专项资金，用于对载体、企业、项目进行补贴、贴息、奖励和股权投资。

（三）政策保障。

一是落实用好现有政策，包括国家、省、市及区关于先进装备制造发展的各项政策措施，充分发挥政策效应。二是加强政策创新，基于三水装备制造发展新情况、新形势，针对产业发展的重要方向，及时出台切合产业发展的新政策、新举措，加快推动先进装备制造产业发展。三是积极向国家、省、市争取各项扶持政策，与上级有关部门建立战略合作机制。

（四）服务保障。

由区企业服务办公室专门负责协调处理企业自身不能处理、需要政府层面协调解决的问题，监督各镇（街道）及相关部门为企业服务的情况并定期向区委、区政府和区纪委报告。

（五）强化监督检查。

加强日常督促检查，对工作进度和成效进行严密跟进，确保重点项目和重点工作按期推进，确保各项任务和目标顺利完成。

（六）加强舆论宣传。

采取多种形式广泛宣传，凝聚社会共识，调动各方面积极性，积极营造有利于装备制造产业带核心区建设的良好舆论氛围。