各镇政府（街道办事处）、区有关单位：

《佛山市三水区加强工业企业技术改造实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向区经科局反映，联系电话：87755711。

佛山市三水区人民政府办公室

2015年7月14日

佛山市三水区加强工业企业技术改造实施意见

根据《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》（粤府办〔2014〕51号）、《佛山市推动新一轮技术改造促进产业转型升级实施细则》（佛府办〔2015〕29号文印发）等文件精神，为进一步推动企业加大技术改造力度，增强企业内生增长动力，全面提高工业经济发展质量和效益，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

加快转变发展方式，以企业为主体、市场为导向、创新为动力，以促进工业转型升级、提升产业竞争力为主攻方向，以信息化与工业化深度融合为重要支撑，提高技术装备和工艺水平，推动产品升级换代，调整优化产业结构，促进全区工业提质增效。

二、基本原则

（一）坚持市场主导与政策引导相结合，强化企业的投资主体地位，鼓励企业引进先进技术和设备，强化消化吸收再创新和集成创新，支持企业通过技术改造壮大规模，培育一批拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业集团，提高产业集中度。

（二）坚持发展新兴产业与提升传统产业相结合，大力培育和发展新兴产业，努力提高新兴产业在经济发展中的份额；加快使用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高产品的技术含量和附加值，实现传统产业自身素质的提升。

三、工作目标

引导企业把握上级推动新一轮技术改造的重大机遇，借鉴发达国家实施“工业4.0”战略的先进理念，积极运用信息化、智能化手段，在技术、产品、模式、业态和组织等方面开展全方位的创新，着力提升三水工业整体竞争力。2015～2017年，力争用三年时间，推动全区50%以上的规模以上工业企业实施新一轮技术改造，技术改造投入资金年均增长25%以上，累计完成工业技术改造投资332亿元，建成2～3个较大影响力的公共服务平台；装备水平居国内先进水平的比重明显提高，规模以上工业企业应用工业机器人等智能制造装备的投入年均增长30%。到2017年，传统产业的技术层次和产品附加值明显提升，产业链条进一步完善，单位工业增加值能耗比2014年下降10%。

四、实施方向

（一）推动扩产增效。鼓励和支持企业对符合产业政策、市场前景好、经济效益优的项目增加投资，扩大生产规模，提高产品技术含量和附加值，提升效益。鼓励企业按照国内外先进标准对现有产品进行改造提升，加快产品升级换代，推进工业企业品牌培育，支持优势传统产业企业应用电子商务转型升级。

（二）推动设备更新。推进优势传统产业企业实施设备更新和升级换代，支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进设备，提升装备水平。支持劳动密集型企业购置先进适用设备，推广应用集多学科先进技术于一体的工业机器人装备，普及现代化制造模式。

（三）推动智能化改造。加快运用信息技术改造提升现有产业，推广信息技术在工业产品上的嵌入式应用，推广过程控制、资源计划、生产运行系统等信息技术应用。支持大中型骨干企业和行业领先企业率先改造建设智能车间和智能工厂，引导推动小微型企业加快使用智能单机设备等进行智能生产线改造，扶持并推广一批智能化改造示范项目。全面实施“机器换人”计划，引导企业应用先进适用的智能装备进行技术改造。

（四）推动制造业与生产性服务业融合发展。整合区内相关资源，加快引进和培育扶持一批服务企业技术改造的智能化升级、工艺改进、集成应用、产业咨询、信息服务、检测认证和人才培训等第三方机构，促进关键共性技术研发应用和公共设施共享，提升先进制造业与生产服务业融合发展能力。

（五）推动制造工艺的绿色化改造。推进节能降耗和清洁生产，支持传统产业企业淘汰落后产能，实施工业锅炉淘汰提升及电机能效提升工程，推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，积极发展循环经济。

五、政策措施

（一）加大财政支持力度。设立三水区工业企业技术改造专项扶持资金，通过项目补助、融资担保、专项补助和政策配套等方式对技术改造项目进行扶持奖励。

（二）优化金融服务环境。引导金融机构开发针对工业企业技术改造的信贷新品种，简化贷款审批流程、缩短审批时间，对重点技术改造项目优先给予支持。畅通融资租赁渠道，推动企业通过租赁方式引进大型技术装备进行技术改造，支持企业通过融资租赁购买设备进行技术改造投资。

（三）落实土地资源保障。在年度用地计划指标中统筹安排支持优质技术改造项目，优先支持投资强度达到500万元/亩以上的优质技术改造项目。企业采用“零新增地”增建生产性设施、拆除重建、加层厂房进行技术改造扩建的，新增建筑部分不征收土地出让金。若达到相应条件的，可同时享受佛山市和我区有关“三旧”改造扶持政策。

（四）简化环评审批手续。推行并联审批，减少环评审批前置条件，企业技术改造投资项目备案、用地预审、水资源论证和水土保持方案等审查或审批意见不作为环评文件受理前置条件。对企业实施设备更新改造的“零新增地”技术改造项目，最大程度简化环评手续，提高环评效率。对建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施没有发生重大变动的，无须报环保部门审批。

（五）落实税收优惠政策。进一步落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税、企业购置固定资产抵扣增值税等鼓励企业技术改造相关优惠政策。

六、保障机制

（一）加强组织领导。成立三水区工业技术改造推进工作领导小组（以下简称领导小组），由区政府主要领导任组长，区分管领导任副组长，成员包括区发展规划统计局（发改统计、规划）、区经科局、区财政局、区国土城建水务局（国土）、区环保局、区安监局、区地税局、区国税局、区公安消防大队、各镇政府（街道办事处）等部门的主要负责领导。领导小组负责工业技术改造工作的组织推进、协调服务和督查考核等。小组办公室设在区经科局，负责日常工作。各镇（街道）也要成立相应的组织机构，完善机制，加快推进。

（二）强化部门联动。各镇（街道）及区有关部门要进一步强化服务意识，建立领导干部挂钩服务制度，推动一批重点技术改造项目早开工、推进一批重点技术改造项目加快竣工。区经科局要筛选一批年度重点推进的技术改造项目，明确部门职责、时间节点和目标任务，及时跟踪掌握动态，加强督促检查，确保项目有序推进。

（三）严格督查考核。建立严格的工作推进机制，领导小组办公室每年将技术改造投资及重点项目任务分解下达到各镇（街道），并作为专项纳入2015年部分经济指标目标任务工作考核评价体系；建立跟踪督办机制，各镇（街道）每月须向领导小组办公室报送技术改造工作的进展情况，领导小组办公室每月向领导小组成员单位通报技术改造工作推进情况，协调解决技术改造项目建设过程中遇到的困难问题，确保相关工作任务落实到位，特别是对获得财政支持的企业要加强检查，督促企业加快技术改造步伐。

（四）营造浓厚氛围。各镇（街道）及区有关部门要把推动新一轮企业技术改造纳入当前经济工作的重点，及时发布技术改造的政策信息，强化政策引导，全面落实国家和省、市出台的支持企业技术改造的各项政策措施，加强对技术改造鼓励政策的宣传、指导和服务。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传报道企业重视技术改造、快速发展的典型事例，全面营造狠抓强推技术改造工作的浓厚氛围。